Қазақстандық май өндірушілер шикізат тапшылығына ұшырауда. Бұл кәсіпорындардың жүктемесінің 50%-дан аспауына алып келеді. Мұндай жағдай тек кәсіпкерлер мен өндіріс қызметкерлеріне ғана емес, жалпы ел экономикасына да кері әсерін тигізуі мүмкін.
Соңғы үш жылда ол АӨК-нің ең қарқынды дамып келе жатқан бағыты болғанымен, Қазақстанның май саласының потенциалы 100%-ға іске асырылмаған. Отандық өсімдік майын өндірушілердің қуаты 50%-дан сәл артық жүктелген. Майлы дақылдар өсіретін фермерлерге ҚҚС төлеуді ескере отырып, өз өнімдерін қазақстандық зауыттарға сату тиімсіз. Бірақ әрдайым осылай болған жоқ. Бұл жағдайға не себеп болды және оны қалай жақсы жаққа өзгертуге болады?
Май өндіру үшін пайдаланылатын майлы дақылдардан Қазақстанда күнбағыс, рапс, зығыр, сафлор, соя және мақта өсіріледі. Соңғысы техникалық дақыл болып есептелсе де, оның тұқымынан да май алынады.
«Кезінде Қазақстан Елбасының тапсырмасы бойынша бидайдың мономәдениетінен алшақтап, егістік алқаптарын әртараптандыруды қолға алды. Бүгінгі таңда жақсы нәтижелер бар. 2004 жылы біз бар болғаны 400 мың га, 2011 жылы — 1,9 млн га, 2019 жылы — 2,9 млн га майлы дақылдар ектік. Бізде майлы дақылдар өндірісі жылдан жылға артып келеді «, — деді Ауыл шаруашылығы министрі Сапархан Омаров өткен жылдың қараша айында KazOil III халықаралық конференциясы кезінде.
Бізді министрдің мәлімдемесі қызықтырды, біз соңғы 5 жылдағы ресми статистикаға қарауды жөн көрдік. 2015 жылы майлы дақылдар тұқымының жалпы жиналымы 1,54 млн тоннаны, 2016 жылы — 1,9 млн тоннаны құрады, 2017 жылы бірден 2,36 млн тонна жиналды, 2018 жылы одан да көп өсім тіркелді — фермерлер 2,7 млн тонна жинады, бірақ 2019 жылы 2,58 млн тоннаға дейін төмендеді. Мұндай динамика немен түсіндіріледі?
2017 жылы ауыл шаруашылығы тауарларын өндірушілерді өз тұқымдарын шетелге шикізат ретінде экспорттамай, жергілікті зауыттарға қайта өңдеуге тапсыруға шабыттандыру үшін ауыл шаруашылығы министрлігі субсидиялау механизмін енгізді. Фермерлер қазақстандық қайта өңдеушілерге тапсырған әрбір тонна май тұқымына мемлекет өңірге байланысты 4-тен 15 мың теңгеге дейін субсидия берді. Осылайша мемлекет бірден екі мақсатқа жетті, біріншісі — қайта өңдеу саласын дамыту және өсімдік шаруашылығын әртараптандыру.
Жаңа механизм енгізілгеннен кейін отандық май өңдеу кәсіпорындары қуаттарының жүктемесі өсті. Алайда ауыл шаруашылығы министрлігі субсидиялау бағдарламасын қолданысқа енгізудің нақты перспективаларын қайта қарамай және зерттемей, оның күшін жойды, нәтижесінде 2019 жылы майлы дақылдар өндірісі төмендеді.
Үкімет фермерлерді қолдаудан бас тартқаннан кейін олар үшін қазақстандық зауыттарға май тұқымдарын сату тиімсіз болды. Ал фермерлерден май тұқымын сатып алатын экспорттаушы трейдерлер жергілікті зауыттарға тең баға береді, себебі экспорт кезінде ҚҚС қайтарылады.
Трейдерлер бизнесі одан әрі тартымды бола түсуде, себебі Қытай сияқты мақсатты нарықтарда әкелінетін тауарға ҚҚС 2% -ға төмендеді, ал майлы дақылдардың импортталатын шикізатына баж салығы енді 0% -ды құрайды.
Бұл ретте Қытай дайын өнімнің импортын 37% баж салығы, оған қоса 18% ҚҚС арқылы бұғаттайды. Яғни, ҚХР Үкіметі өзінің май саласын қолдау үшін өз зауыттарын шикізатпен толықтай жүктеуге тырысады.
Көрші Өзбекстанда ел ішінде қайта өңдеу үшін май тұқымдарын әкелуге нөлдік ҚҚС қолданылады. Тіпті Малайзия мен Индонезия әлемдік пальма майының экспорттаушысы бола отырып, тазартылған дайын RBD-өнімді сатуға бағытталған.
Бұл жергілікті өндірушілердің шикізат тапшылығы шамамен 55% -ды құрауына әкелді. Бірақ негізсіз болмас үшін статистикаға жүгінейік. Мемстат бойынша, 2019 жылы субсидиялауды алып тастау кезінде Қазақстанда 2,58 млн тонна май тұқымы өндірілді, оның ішінде 0,63 млн тонна шикізат қайта өңделді (24,3%), себебі экспорт 1,95 млн тонна май тұқымын (75,7%) құрады.
Айтпақшы, субсидиялау — отандық қайта өңдеу секторын қолдаудың ең жеңіл шараларының бірі. Мысалы, Ресейдің Масложиров одағы РФ Ауыл шаруашылығы министрлігіне күнбағыс тұқымдарын экспорттауға уақытша тыйым салуды енгізуді ұсынды. Ал жыл басында ол күнбағысқа экспорттық баж салығын қазіргі 6,5% -дан 20% -ға дейін арттыруды сұрады, бірақ тоннасына 9,75 еуродан кем емес. Осылайша одақ соңғы жылдары ресейлік АӨК экспорттық бағдарламасының қозғаушы күшіне айналған май кәсіпорындарының жүктемесін және күнбағыс майының экспортын ұлғайтуды жоспарлап отыр.
Яғни, отандық май саласын қолдау үшін май тұқымдарын экспорттауға баж салығын енгізу немесе майлы дақылдарды өсіретін фермерлік шаруашылықтарды субсидиялау бағдарламасын қайта жаңғырту қажет.
Бірақ сандарға оралайық. ҚР Май өнеркәсібі кәсіпорындары қауымдастығының мәліметінше, 2019 жылы жергілікті шикізаттан өсімдік майының өндірісі $216,04 млн сомаға 232,3 мың тоннаны (бағасы тоннасына $0,93 мың болғанда), күнжара мен шрот — 395,54 мың тонна немесе $87,02 млн (тоннасына $220) құрады. Сонымен қатар, Статистика комитетінің мәліметінше, 2 млн тоннаға жуық май тұқымы шетелге экспортталды. Осы экспорттың барлығынан түскен кіріс $404,94 млн құрады.
Бірақ егер Ауыл шаруашылығы министрлігі саланы субсидиялауды 2017 жылдың деңгейінде қайта бастаса (бір тонна тұқымға 15 мың теңге), қарапайым есептеулердің нәтижесі қызықты болып көрінеді. Жергілікті өндірістік қуаттылықтарды 100% (2,504 млн тонна) жабу кезінде мемлекет саланы қолдауға 37,56 млрд теңге жұмсайды. Қайта өңдеу компанияларының жалпы кірісі 507,64 млрд теңгені құрайды. 2019 жылмен салыстырғанда кіріс 172,56 млрд теңгеге өседі, яғни шикізатты сатып алу кезінде ғана субсидиялаудың экономикалық тиімділігі 459,42% -ды құрайды.
Алайда, егер Ауыл шаруашылығы министрлігі майлы дақылдарды өсіріп, оларды отандық қайта өңдеушілерге тапсыратын фермерлерді субсидиялау тәжірибесіне қайта оралса, онда май саласын дамытудан басқа бұл шара ел экономикасына оң әсер етеді. ҚР Май өнеркәсібі кәсіпорындары қауымдастығының мәліметінше, егер өсірілген тұқымның барлық көлемі елде қалып, оны отандық май зауыттары сатып алатын болса, онда олар қызметкерлерге жалақы төлеуге, коммуналдық қызметтерді төлеуге, май өндіруге қажетті тауарларды сатып алуға жалпы алғанда 112,68 млрд теңге жұмсайды. Оның үстіне бұл сомаға кредиттер бойынша төлемдер мен салықтар енгізілмеген.
Айта кету керек тағы бір маңызды жайт бар. Ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерді субсидиялау бағдарламасын алып тастау және соның салдарынан пайда болған шикізат тапшылығы қазақстандық қайта өңдеушілерді жағдайға бейімделуге мәжбүрлейді. Олар өндіріс технологиясын қайта қарауға және сапалы жергілікті шикізаттан импорттық шикізатқа көшуге, атап айтқанда пальма майын пайдалануға тура келеді және бұл түпкілікті қазақстандық өнім сапасына әсер етпей, сол арқылы шет елдердің экономикасын қолдай алмайды. Немесе фермерлерге өндірістік қуаттарды жүктеу үшін трейдерлерге қарағанда жоғары баға ұсыну қажет болса, онда отандық майдың бағасын көтеруге тура келеді. Бірақ мұндай жағдайда біздің нарықта Еуразиялық экономикалық одақ бойынша серіктестеріміздің, атап айтқанда Ресей, Украина және Беларусьтің өнімдері бәсекеге қабілетті болады.
Жоғарыда айтылған факторларға сүйене отырып, экспортқа бағдарланған отандық қайта өңдеушіге сату кезінде ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерді 1 тонна май тұқымына субсидиялау бағдарламасын қайта жаңғырту қажет.
Осылайша мемлекет бірден бірнеше мақсатқа қол жеткізе алар еді:
ішкі нарықты қорғауға;
елдің азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз етуге;
қазақстандық қайта өңдеушілердің өндірістік қуаттарын ұлғайту;
бар жұмыс орындарын сақтауға және жаңа жұмыс орындарын құруға көмектесу;
бюджетке түсетін салықтық түсімдерді ұлғайтуға;
фермерлердің майлы дақылдар өндіруге қызығушылығын арттыру;
қайта өңдеу саласын дамытуға көмектесу;
халықаралық нарықта май саласындағы отандық өнімнің бәсекеге қабілеттілігін арттыру.
Шикізат елі болып қала отырып және өндірістік кәсіпорындардың ауырсынуына назар аудармай, Қазақстан азық-түлік қауіпсіздігі тұрғысынан өте маңызды май саласын жоғалтуы мүмкін.